La figura de la Responsabilidad ampliada del productor, incluida en la Directiva Europea obliga a los Estados Miembros a poner en marcha la recogida selectiva de residuos en la industria del plástico e impone cambios sustanciales en esta actividad.
Te invitamos a conocer su impacto en el sector.
La Responsabilidad ampliada del productor forma parte de la normativa de la UE de envases que ha llegado para cuestionar la manera en que son fabricados los productos y los envases que los contienen, la gestión de los residuos que generan y la, cada vez más acuciante, contaminación ambiental que vivimos.
La RAP, de obligado cumplimiento para todos los flujos de envases, hace recaer sobre los propios fabricantes la responsabilidad operativa y económica de la administración de los residuos que generan sus productos al colocarlos en el mercado.
Aunque en el inicio de su concepción se centró en los residuos domésticos, finalmente lo impactante reside en su extensión hacia otros flujos de residuos de envases, tanto industriales como comerciales, y, por supuesto, domésticos, que involucran sectores como el textil, electrónico, alimentación…, incidiendo, además, fuertemente en la industria del plástico en general.
Este instrumento que surge con la vocación de fomentar una política medioambiental global tiene por objetivo central la reducción de la contaminación del medio ambiente y la disminución de la generación de residuos en todos los países de la Unión Europea.
Si bien puede generar nuevos retos en el sector de los transformadores de plástico, en APS lo vemos desde el prisma positivo de poder convertirlo en una gran oportunidad para mejorar los procesos de nuestro negocio en general, basados en la economía circular y la reutilización de envases y materiales.
Para impulsar esta normativa, las empresas deben crear un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor como modelo para gestionar el cumplimiento de las obligaciones que en concreto se encuentran plasmadas en la Directiva 2019/904.
Al fijarse objetivos más exigentes para productores de plásticos, toda la cadena de valor ligada a la gestión de los residuos se encuentra afectada: los fabricantes como aquellos agentes que participan de manera directa o indirecta en la primera comercialización como en el caso de distribuidores, importadores, entre otras figuras.
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La responsabilidad ampliada del productor afecta los procesos en fabricación y gestión de productos de toda la Unión Europea. Veamos su implicancia en diferentes países.
El principio de una responsabilidad ampliada del productor aparece en el artículo L. 541-10 del código ambiental de Francia que intentaba regular los materiales de los productos fabricados en pos de eliminar los residuos.
El decreto desarrollado en el año 1992 vinculado a los envases domésticos se extendió a otras áreas como el papel, los materiales electrónicos, etcétera. Por su parte, la ley Anti Residuos para una economía circular (AGEC), promulgada en 2020, aceleró el modelo de producción y de consumo con el objetivo de limitar los residuos y cuidar los recursos naturales.
Con la normativa RAP no sólo se tratarán los residuos generados sino que además se intentará prevenirlos obligando a los sectores relacionados a la producción a intervenir en todo el ciclo de vida de las mercancías, promoviendo el ecodiseño y las políticas internas que impulsen el respeto medioambiental.
Si bien Reino Unido se encuentra ya fuera de la UE, su legislación sobre la responsabilidad ampliada del productor está en fase de consulta de nuevo, pues también ha asumido seguir con el compromiso de proteger el medioambiente y hacer frente a los residuos que producen las empresas.
Estos compromisos no han nacido con la nueva legislación sino que se impulsan desde hace varios años mediante leyes y normativas como la Estrategia de Recursos y Residuos de 2018 para Inglaterra; el Manifiesto Conservador de 2019, Making Things Last del gobierno escocés, el Plan de gestión de residuos de 2019 de Irlanda, entre otros.
De hecho, el sistema RAP ha estado en vigor en el Reino Unido desde 1997 aumentando el reciclaje de residuos de envases en un 25% en sus inicios y en un 63,9 % en el año 2017, superando a todos los países del Reino Unido y la UE en cuanto a los objetivos de reciclaje de residuos de envases.
Como cualquier sistema que tenga más de 20 años, necesita una reforma. En 2019, el Gobierno expuso el caso de reformas significativas al sistema actual en el documento de consulta Reforma del Sistema de Responsabilidad del Productor de Envases del Reino Unido. Hoy, los objetivos son más ambiciosos: responsabilizar a los productores por el costo neto total de gestionar los envases una vez que se convierten en residuos, introduciendo un etiquetado claro y coherente para la reciclabilidad.
Se espera que el reciclaje de envases en el Reino Unido para 2030 alcance el 78%. Las tasas de reciclaje estimadas para la industria del plástico son del 62%. Así, se desprenden beneficios esperados como en el caso del carbono comercializado y no comercializado.
Se llevará adelante un período de evaluación (2023-2032) que, de acuerdo a las estimaciones y planificación del alcance de los objetivos de esta nueva normativa, el Reino Unido cree que los alcances representarán 412 millones de libras esterlinas de beneficio para la sociedad.
Bajo el lema, “quien contamina debe pagar” se impone la nueva normativa de responsabilidad ampliada del productor que queda recogida en la Nueva Ley de residuos, recientemente aprobada.
El país busca desde hace tiempo alcanzar la “España Circular 2030”, una iniciativa que sienta las bases para alcanzar un modelo productivo y de consumo donde los materiales, recursos y productos persistan en la economía el mayor tiempo posible para que se disminuyan sustancialmente los residuos en el país.
Esto hace que se tomen decisiones centradas en medidas que permitan a las empresas lograr eficiencia y no incurrir en cargas en exceso como una modificación en los sistemas de producción más contaminantes
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La responsabilidad ampliada del productor española queda recogida en el título cuarto de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que pone de manifiesto los límites de dicha responsabilidad, estableciendo obligaciones para los productores, quienes deben contemplar tanto diseños, como proceso de producción y la gestión de los residuos provenientes de sus productos, de forma individual o mediante sistemas colectivos (SCRAP = Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor).
Si bien la Ley 10/1998 y las normas derivadas fomentaban ya ciertas iniciativas de un sistema RAP, la nueva normativa promueve por primera vez un marco legal coherente y sistematizado, a través del cual se involucra en la prevención y en la organización de la gestión de residuos a los productores.
La norma entiende como productor a quien física o jurídicamente fabrique y venda de manera profesional productos. Estos tienen responsabilidades que cumplir que se abocan a mejorar la reutilización, reciclar, gestionar la organización de los residuos que producen y prevenirlos.
Para cumplir con las obligaciones de la nueva normativa de responsabilidad ampliada del productor, las organizaciones o personas individuales que fabriquen o comercialicen mercancías pueden generar sistemas colectivos (SCRAP) o establecer su propio sistema individual.
Los SCRAP tienen entre sus objetivos financiar una gestión adecuada de los residuos, asistiendo a los productores en la disminución y prevención de los mismos de manera que se cumplan los objetivos de reciclaje y de las diferentes fases de la producción y de venta, como la garantía de disponer de contenedores para residuos.
Además, financian acciones vinculadas a la correcta comunicación y divulgación de las medidas necesarias para el cuidado del planeta.
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En APS tenemos plena consciencia de la necesidad de fomentar la figura de la responsabilidad ampliada del productor para que toda la cadena productiva y la llegada de los productos a manos del consumidor sea respetuosa con el entorno.
Aunque sea interpretado como un reto complejo de sortear, las empresas que realizan cambios significativos contemplando la sostenibilidad y la economía circular, obtienen grandes beneficios a mediano y largo plazo por el reconocimiento de la sociedad.
En APS nos hemos sumado a las exigencias de la sociedad y de las naciones para producir nuestros envases de forma segura y sostenible mediante procesos respetuosos, disminuyendo los residuos y eliminando de manera progresiva aquellos materiales con menos capacidad de reciclabilidad.
¡Súmate al compromiso por el cuidado del medioambiente!
